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《一带一路蓝皮书:一带一路建设发展报告(2016)》

    来源:光明网   

摘要:715日,由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院“一带一路”研究中心、中信改革发展研究基金会和社会科学文献出版社共同举办的“《“一带一路”蓝皮书:“一带一路”建设发展报告(2016)》发布会”在京举行。

715日,由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院“一带一路”研究中心、中信改革发展研究基金会和社会科学文献出版社共同举办的“《“一带一路”蓝皮书:“一带一路”建设发展报告(2016)》发布会”在京举行。

印度参与“一带一路”?#29486;?#21069;景乐观

蓝皮书称,印度参与“一带一路”?#29486;?#30340;前景仍然是乐观的,印度“渐进式”的参与和?#29486;?#26159;可以预期的。

这要?#21360;?#26223;愿与行动》文件中“一带一路”?#29486;?#37325;点的五个方面来看。

一、政策沟通方面,做好政策沟通是中印之间增信释疑、推进?#29486;?#26368;重要的途径。

从长远看,中印?#28966;?#23436;全可以?#19994;?#21033;益契?#31995;悖?#20570;好政策沟通,实现战?#36828;越印?#21360;度一直强调“一带一路”的透明性,这只有靠建立“一带一路”框架下的政府沟通机制来做好政策解释工作。中国?#24515;?#21147;让印度领会到“一带一路”倡议的经济内涵和增长红利,这是?#28966;?#23454;现政策沟通的现实基础。在这样的情况下,政策沟通的前景是可以预期的,只是需要更多的时间和耐心。

二、设施联通方面,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,莫迪政府执政后也把改善印度的基础设施建设列为优先事项。

设施联通是优先领域的同时还将是有“溢出”效应的领域,贸易?#29486;?#30340;发展,人员、信息和商品流动,国家之间的信任,区域?#29486;?#30340;深化都将从中受益。基础设施过去是制约印度经济发展的重大瓶颈,印度现在完全可以借助“一带一路”的东风突破这个瓶颈。

三、贸易畅通方面,莫?#29616;?#25919;以来不断改善印度的投资环境,外资政策不断放宽,并对中国投资也释放了积极信号。

未来?#28966;?#36164;本进入对方市场的情况会逐步得到改善,进而促进?#28966;?#32463;贸往来健康发展,最后横亘在中印FTA面前多年的一些难题有望化解。如果中印FTA的构想成为现实,那么将是“一带一路”《愿景与行动》中提出的“高标准自由贸易区网络”中重彩浓墨的一笔,中印经贸关系会取得重大突破。

四、资金融通方面,目前中印之间金融?#29486;?#30340;水平还是很低的。

但从长远来看,?#28966;?#37329;融?#29486;?#24847;义重大,而且是大势所趋。资金融通是贸易发?#36141;?#30456;互投资的保障,反过来贸易发?#36141;?#25237;?#35270;执?#29983;资金融通。亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和丝路基金的筹建及运营为中国与印度之间的金融?#29486;?#25552;供了良好的平台,会促进?#28966;?#22312;多边框架下开展金融?#29486;鰨?#25512;动?#28966;?#37329;融机构之间的?#29486;鰨?#20419;进资金流通和贸易往来,促进?#39048;?#32467;算和贷款业务规模,提高?#28966;?#25269;御风险的能力。

五、民心相通方面,“一带一路”倡议是要在沿线各国社会普通民众之间搭建一座跨越文化、种族和宗教的桥梁。

“一带一路”把民心相通看作核心理念,也给印度人民重新认识中国提供了一次新的契机。民心相通关键要依靠人文交流,因此当前?#28966;?#20154;文领域的?#29486;?#24471;到政府的高度重视。2014年?#28966;?#25552;出启动“中国—印度文化交流计划”,中印之间?#36824;?#26159;教育、文化和青年交流等传统的交流,还是科技、媒体、体育和旅游等现代的交流似乎一下子呈百花齐放的姿态,火热了起来。民心的相通正始于这种热络。

总之,从以上五个方面看,中印之间都是既有利益契?#31995;?#21448;有可操作的路径可循的。

政治互信是实现“一带一路”道路?#29486;?#30340;基础和前提

道路交通是国家经济往来的命脉,政治互信是实现“一带一路”道路?#29486;?#30340;基础和前提。“一带一路”的目标是?#29486;?#20849;赢,而道路?#29486;?#26159;实现多赢的重要条件。互信是开展道路交通?#29486;?#30340;基础,中国要与“一带一路”沿线国家达成政治互信,努力塑造?#29486;?#20849;赢的理念。

首先,中国应加强国?#24066;?#20256;,

要加强?#24895;贸?#35758;目标和内涵的国?#24335;?#35835;,并提高该战略沿线国家对道路交通基础设施?#29486;?#30340;认识水平,使它们认识到道路?#29486;?#23545;其经济增长和社会发展的关键作用。

其次,中国应尊重他国意愿。

道路?#29486;?#30340;前提是尊重他国主权和安全,中国在开展“一带一路”道路?#29486;?#30340;过程中,要尊重相关国?#19994;难?#25321;,为其留有足够的空间。中国不能把道路?#29486;?#30340;意愿强加于别国,要充分理解他国的国情,在具体项目实施方面,还需要与有关国家及时商议,建立信息交流平台。

最后,中国应促进交流沟通。

交流沟通主要指政策性沟通,中国政府在开展道路交通基础设施建设之前和建设过程中都应积极参与和相关?#29486;?#22269;?#19994;?#25919;策沟通,比如积极构建政府间交流机制,以各国政府的高层领导人互访为契机,建立沟通平台,开展交流对话,加强政策协商,从而增进政府间的政治互信。

“一带一路”金融?#29486;?#39035;?#21672;?#22788;理各项关系

蓝皮书称,“一带一路”金融?#29486;?#26159;政府推动、民间跟进,并且与人民币国际化相辅相成的系?#25215;?#24037;程,须?#21672;?#22788;理各项关系。

一、政策性、开发性与商业性的关系。

中国在投融资?#29486;?#20013;应谨慎处理好经济援助、共赢?#29486;?#21644;本国利益等不同层次的关系,明确政策性、开发?#38498;?#21830;业金融的边界。对于商业金融机构的金融?#29486;鰨?#24212;从商业金融的全球战略出发,避免以政府信用为担保,出现背离商业性运作的金融?#29486;鰨?#19982;此同时,商业金融机构应自觉承担相应的社会责任,及时反馈?#29486;?#20013;的问题,推动国际金融?#29486;?#30340;进一步完善。

二、风险与创新的关系。

“一带一路”国家金融市场相?#26376;?#21518;,基础设施投资不足,并伴有金融抑制的现象。当前,无论是亚投行和金砖国家新开发银行的筹建与运营,还是各国金融机构之间的多边金融?#29486;鰨?#37117;需要采用更多的创新手段来拓宽投融资渠道,以实现区域金融?#29486;?#30340;升级与发展。在推动金融创新的同时,金融机?#36141;?#20225;业等市场主体应遵循市场规律,加强对金融风险的识别与管理。

三、国际利益和国内利益的关系。

“一带一路”沿线国家与我国存在区域?#29486;?#31243;度和外交关系的差异、工业化程度以及资源禀赋的差异。一方面,从我国能源、大宗商品、产业重组、经济互补、军事安全等相关战略出发,针对不同地区的不同?#29486;?#26426;制,选择若干重点?#29486;?#30340;区域,以点带面,实现共赢;另一方面,区域公共政策、制度中,应建立包容性的对话机制、清晰的制度框架,并保证实施的可行?#38498;?#20844;平性。

国际反恐?#29486;?#21161;推“一带一路”

蓝皮书称,顺利实施“一带一路”离不开国际反恐?#29486;?#30340;详细规划,“一带一路”顺利实施也将有利于建立更公正的国际政治经济新秩序,推动国际反恐?#29486;?#22312;取得实?#24066;?#25104;果的道路上越走越远。

一、弘扬正确的国际反恐观。

国际恐?#20048;?#20041;活动越发猖?#20445;?#22269;际反恐统一战线却迟迟不能建立,?#31185;?#21407;因是各国从本国利益出发对反恐持不同目的和标准。中国作为负责任的大国,重视自身反恐能力建设,也重视国际反恐?#29486;鰲?#20013;国出台的《反?#22336;ā方?#21453;恐工作纳入国家安全战略,表明中国反恐?#21215;?#24378;决心,中国采取各?#25191;?#26045;阻止中国籍人员出境参加国际恐怖活动,是国际反恐不可或缺的组成部分。

二、加强区域内反恐?#29486;鰲?span lang="EN-US">

倡?#38469;?#31435;新地区安全观。当前恐?#20048;?#20041;猖獗肆虐,恐怖活动方式与手段“推陈出新”,活跃在中国新疆以及“一带一路”沿线地区及国?#19994;目?#24598;分子在组织、人员、行动上保持着密切联系,全球恐?#20048;?#20041;网络空间日益形成。要顺应形势发展,就必须树立新的安全观,以共同应对恐?#20048;?#20041;带来的威胁。

三、在现有机制内深化反恐?#29486;鰲?span lang="EN-US">

要强有力地推进反恐、禁毒、防务?#29486;鰨?#25552;高上海?#29486;?#32452;织安全行动能力,形成更加严密、健全的执法?#29486;?#32593;络,为上海?#29486;?#32452;织反恐?#29486;?#27880;入新的活力。

 

 


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